El contraste no pasa desapercibido en un momento clave para el sector. El objetivo del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) sigue fijo en la ambiciosa cifra de alcanzar 19 GW de autoconsumo instalado en 2030. Sin embargo, España cerró 2024 con algo más de 8 GW, muy lejos de la meta y con un crecimiento que UNEF considera "lastrado" por una jungla burocrática y un sistema de incentivos que no termina de acompañar.
José Donoso, director general de UNEF, ha subrayado que "el autoconsumo es ya la forma más barata de generar energía en nuestro país, pero necesitamos ponérselo fácil a quienes quieren dar el paso". Y es que aunque parece que la industria y los comercios empujan, la ciudadanía está encontrando más barreras que estímulos.
Un nuevo marco regulatorio que llegará en 2026
Las expectativas están puestas en el nuevo Real Decreto de Autoconsumo, cuyo texto definitivo se publicará, según el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, en algún momento de 2026. Es un anuncio ha generado optimismo en el sector ya que se prevé, entre otras novedades, la ampliación de la distancia entre generación y consumo de 2 a 5 kilómetros, la creación de la figura del gestor de autoconsumo y la incorporación plena del almacenamiento distribuido.
Son avances celebrados por UNEF, pero la asociación insiste en que no bastan. Entre las propuestas trasladadas al Ministerio figuran la extensión de la exención de permisos de acceso y conexión para todas las instalaciones que inyecten hasta 15 kW, así como la aplicación de la tramitación simplificada a aquellas de hasta 500 kW de capacidad de acceso.
Según Donoso, "la gran barrera actual es administrativa y de incentivos". El sector reclama que la normativa elimine cuellos de botella que hoy ralentizan proyectos pequeños y medianos, claves para la democratización de la energía.
Armonización e incentivos
La asociación fotovoltaica apunta también a la necesidad de unificar criterios entre comunidades autónomas. Y es que la exención de autorizaciones administrativas previas y de construcción para instalaciones menores de 500 kW -ya recogida en el RDL 18/2022- no se aplica de forma homogénea, lo que genera incertidumbre en ciudadanos y empresas.
UNEF pide, además, revisar el esquema tarifario eléctrico. ¿Su propuesta? Reforzar la parte variable de la factura para premiar la eficiencia y habilitar incentivos fiscales que impulsen la inversión tanto doméstica como empresarial.
Un sector maduro que reclama agilidad
El autoconsumo se ha consolidado como una de las palancas más rápidas y efectivas para reducir costes energéticos y emisiones. Su tecnología está madura y su aceptación social es amplia. Lo que falta, según el sector, es que la normativa deje de actuar como freno y se convierta en acelerador.
El próximo año será decisivo: el nuevo Real Decreto definirá si España logra acercarse al ritmo necesario para cumplir los objetivos de 2030. Mientras tanto, los comercios toman la delantera, los hogares se resisten y la industria observa el tablero con cautela.
La energía del sol está ahí; el desafío ahora es despejar la sombra burocrática que impide que llegue con fluidez a tejados, naves y negocios.
