Han abierto el acto la presidenta del Instituto de la Ingeniería, Mari Cruz Díaz, y el presidente de la Asociación de Caminos, Canales y Puertos y de la Ingeniería Civil, José Trigueros, que han coincidido -explican desde Caminos- en que la gestión de la seguridad de las presas “es un asunto de Estado, no una competencia sectorial”. Trigueros ha recordado además que “la gestión de la seguridad de las presas debe considerarse un servicio público esencial, continuo, regular y uniforme, que no puede verse afectado por los ciclos presupuestarios ni por la falta de personal técnico especializado”. Menos del 50% de los presidentes de Confederaciones -denuncian desde la Asociación- cuentan con formación técnica acorde, "y de los cinco altos cargos de la Dirección General del Agua, solo dos son Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos".
Mariano González, director ejecutivo de Canal de Isabel II (entidad pública dependiente del gobierno de la Comunidad de Madrid: “las presas son infraestructuras estratégicas para la seguridad ciudadana. No hablamos solo de obras de ingeniería, sino de la garantía de abastecimiento y de control frente a sequías e inundaciones (...). Este año los embalses han alcanzado niveles muy altos por las lluvias, y el sistema ha funcionado con plena seguridad y eficacia gracias a una vigilancia técnica constante”
Según datos presentados por la Asociación Caminos, el parque público español cuenta con 375 presas de titularidad estatal, gestionadas por las confederaciones hidrográficas.
De ellas:
• Más de un centenar (112, concretamente) necesitan "refuerzos estructurales urgentes", según la Asociación.
• Hasta el 75% requieren "estudios complementarios de seguridad".
• El 65% necesitan renovar o sustituir sus "sistemas de auscultación y vigilancia".
• La mitad (aproximadamente el 50%) deben "rehabilitar los desagües de fondo".
• Y tres de cada cuatro (75,7%) carecen aún de planes de emergencia implantados, sin sistemas de aviso ni señalización en caso de riesgo.
Estos datos, procedentes -según Caminos- de la Subdirección General de Dominio Público Hidráulico, "confirman el deterioro progresivo de unas infraestructuras esenciales para la gestión del agua y la protección frente a fenómenos extremos".
La Asociación de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos y de la Ingeniería Civil (Asociación Caminos) ha puesto el foco en la presa de Forata, en Valencia, "un caso alarmante" que depende de la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ). Durante la DANA de octubre de 2024, la presa estuvo al borde del colapso, según la Asociación.
"Un fallo estructural -advierten desde Caminos- habría liberado una avenida de hasta 20.000 metros cúbicos por segundo, afectando a más de 110.000 habitantes en municipios como Turís, Montroi, Real de Montroy, Carlet o Algemesí". A día de hoy, Forata "no cuenta con plan de emergencia implantado" y no existen sirenas, señalización de evacuación ni protocolos activos.
Jesús Contreras, vocal de la Junta Directiva de la Asociación de Caminos: “el caso de Forata simboliza la vulnerabilidad del sistema (...). El problema no es solo técnico, es institucional. No existe un organismo independiente con autoridad y recursos para garantizar la seguridad de las presas públicas. En España, seguimos dependiendo de estructuras administrativas que son juez y parte”
Contreras también ha citado otras presas que presentan deficiencias significativas, como la del Tejo (Segovia), que afecta a poblaciones del municipio madrileño de Cercedilla y está sujeta a avisos recurrentes por parte de ese ayuntamiento por riesgo de rotura, así como las de Arenós y María Cristina (Castellón), ambas bajo gestión de la CH del Júcar, que requieren "refuerzos estructurales y mejoras de auscultación", según el vocal de la Junta Directiva de la Asociación.
Hacia una gestión independiente y con base técnica
Durante la jornada, la Asociación ha denunciado que el actual modelo de gobernanza genera un conflicto de intereses: las confederaciones hidrográficas son al mismo tiempo titulares y responsables de supervisar la seguridad de las presas, lo que impide un control realmente independiente.
Además, la normativa vigente (RD 264/2021) no se aplica plenamente al 95% de las presas existentes, quedando estas fuera de los patrones de seguridad obligatorios.
La Asociación Caminos propone en ese sentido la creación de un Consejo de Seguridad de Presas, "autónomo y con capacidad sancionadora, así como la reinstauración del antiguo Servicio de Vigilancia de Presas, dotado de técnicos especializados y financiación propia".
Lecciones del pasado y compromiso de futuro
El profesor Francisco Bueno (Universidad de Burgos) ha recordado en su intervención las causas más frecuentes de rotura y la importancia de una cultura preventiva: “el riesgo cero no existe, pero la falta de mantenimiento y la pérdida de conocimiento técnico son el mayor riesgo de todos”.
El cierre de las ponencias ha corrido a cargo de María Jesús Otero, superviviente de la tragedia de Ribadelago (1959), que reclamó memoria y responsabilidad institucional. “Entonces nadie nos avisó. Hoy todavía hay lugares donde tampoco habría aviso. No podemos permitirnos repetir la historia”.
El acto ha concluido con la lectura del Manifiesto por la seguridad y conservación de las presas en España, que ha promovido la Asociación Caminos y el Instituto de la Ingeniería de España.
Entre las medidas urgentes, la Asociación destaca estas
1. Incrementar la inversión en mantenimiento y modernización.
2. Implantar los planes de emergencia pendientes en todas las presas estatales.
3. Crear un organismo técnico independiente, con autoridad y financiación propia.
4. Reinstaurar el Servicio de Vigilancia de Presas, con personal cualificado.
5. Actualizar la normativa con criterios vinculantes y de adaptación al cambio climático.
6. Establecer una moratoria en la demolición de presas sin estudios técnicos y patrimoniales rigurosos.
La Asociación Caminos organiza el próximo día 27 de octubre otra jornada con la mirada puesta en la DANA. Su título es Un año después de la DANA: ¿estamos preparados?.
José Trigueros, presidente de la Asociación Caminos: "las presas son infraestructuras críticas para la seguridad, la energía y el medio ambiente. No se trata de conservarlas por nostalgia, sino de garantizar la vida y la seguridad de todos”
Credenciales
Constituida en 1903, la Asociación de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos y de la Ingeniería Civil es una institución decana del sector que reúne a profesionales de la ingeniería civil con el objetivo de "defender sus intereses, fomentar su desarrollo profesional y promover el avance técnico de la disciplina".
La Asociación, que se declara "independiente de cualquier administración pública", participa en redes de colaboración con entidades homólogas en otros países y promoviendo acuerdos bilaterales que refuercen la presencia global de la ingeniería civil española. Asimismo, es miembro activo de organizaciones supranacionales a través del Instituto de la Ingeniería de España (IIE).
Como miembro fundador del IIE, la Asociación presume de compartir sinergias con otras ocho ramas de la ingeniería, lo que le otorga -explica- "una visión transversal e integradora" y le permite "liderar iniciativas conjuntas y abordar retos comunes desde una perspectiva multidisciplinar, siempre con el foco en los temas que afectan a la profesión de la ingeniería civil y su impacto en la sociedad".
