La decisión del Congreso de los Diputados "bloquea avances clave que eran esperados por todo el sector energético. Especialmente grave es la no adecuación de los hitos a la realidad del desarrollo de la demanda, así como la falta de impulso al almacenamiento y las renovables térmicas". La Asociación de Empresas de Energías Renovables (APPA) alerta además sobre el "riesgo de colapso por mantenimiento de hitos administrativos inadecuados" (el RDL contenía propuestas para desbloquear y/o agilizar tramitaciones). "Sin la modificación del quinto hito y de los plazos asociados, numerosos proyectos quedarán bloqueados por trámites que no responden a la realidad del desarrollo tecnológico ni administrativo, advierte APPA Renovables. Muchos de estos proyectos -añaden desde la Asociación- se ven paralizados por medidas cautelares, utilizadas por grupos de presión contrarios a las renovables, y el Real Decreto-ley 7/2025 paralizaba los plazos administrativos en estos supuestos" (es decir, que daba al botón de pausa para que las medidas cautelares no se comiesen el plazo y la tramitación fuese retomada en el punto en el que había quedado).
Con el decaimiento del RDL 7, esa medida -que había sido muy bien recibida por el sector- también decae lógicamente. Además, al no adecuarse los hitos a la realidad del sector, "este cuello de botella -advierte APPA Renovables- puede desembocar en un colapso del proceso de integración de nueva capacidad renovable, obligando a un ritmo instalador muy superior al que las administraciones pueden atender de forma eficaz".
Precios cero y negativos
Otro de los problemas que sigue latente es el de los precios cero. "Con más generación renovable y sin medidas paralelas para estimular la demanda, el mercado eléctrico sufrirá aún más desequilibrios", según APPA. Si en los últimos años hemos estado viendo la famosa “curva de pato” (precios del mercado mayorista muy bajos o incluso negativos en horas centrales del día y fuertes incrementos al anochecer), este efecto se multiplicará en los próximos años.
Sin impulsar la demanda ni el almacenamiento, ni flexibilizar la entrada de renovables a futuro, se incrementarán las horas a precios cero y negativos en el mercado mayorista de la electricidad –cuando parte de la generación renovable se desperdicia–, poniendo en riesgo la rentabilidad y continuidad de proyectos ya operativos.
Se frena el autoconsumo y el almacenamiento
El no al decreto antiapagones también ralentiza el desarrollo del autoconsumo. "No podrán ponerse en marcha figuras como el gestor de autoconsumo". Además, la falta de cambios regulatorios -lamenta APPA- seguirá limitando el desarrollo del autoconsumo colectivo en España, "algo especialmente grave teniendo en cuenta que cerca de dos terceras partes de la población viven en comunidades de vecinos".
Igualmente, el impulso al almacenamiento -especialmente el bombeo hidráulico, sostenible y gestionable- queda en suspenso, lo que dificulta una gestión eficiente y flexible del sistema, e impide una mejor integración de renovables más dependientes del recurso como eólica y fotovoltaica. El beneficiario directo del varapalo que se lleva el bombeo es el gas, que opera como respaldo, como también podría operar el bombeo.
La valoración de APPA
«España, que en 2024 consiguió rozar el 57% de electricidad renovable, necesitaba este paso normativo para consolidar su liderazgo europeo en la transición energética, especialmente en un momento en el que, tras el cero energético sufrido el 28 de abril, es urgente la toma de medidas que lleven a asegurar el suministro eléctrico de cara al futuro. Esta decisión del Congreso de no convalidar la norma frena el impulso que las renovables habían dado a nuestro sistema eléctrico y añade incertidumbre regulatoria a un sector que ya ha demostrado ser clave para la economía nacional y la lucha contra el cambio climático, reduciendo de forma efectiva las importaciones fósiles, el precio de la electricidad y las emisiones del sector eléctrico»
La Asociación de Empresas de Energías Renovables, APPA Renovables, es la asociación empresarial decana de las energías renovables en España. Creada en 1987, la Asociación está integrada por cerca de 500 empresas y entidades que desarrollan su actividad en el sector de las energías limpias, constituidas en Secciones de las siguientes tecnologías: autoconsumo, biocarburantes, biogás, biomasa, eólica, hidráulica, marina y solar fotovoltaica.
