La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) es un organismo público, sometido a control parlamentario, cuyo objetivo es promover y preservar "el buen funcionamiento de todos los mercados, en interés de los consumidores y de las empresas". En ese marco, todos los años, la CNMC aprueba las denominadas "resoluciones de los operadores principales y dominantes" de los sectores eléctrico, gasista, de carburantes y de gases licuados del petróleo. Lo hace en cumplimiento del Real Decreto-Ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios. Según el artículo 34 del RDL 6/2000, se entiende por operador principal "aquel que ostente una de las cinco mayores cuotas del mercado o sector correspondiente". Esta norma establece determinadas limitaciones para las personas físicas o jurídicas que, directa o indirectamente, participen en el capital o en los derechos de voto de dos o más sociedades que tengan la condición de operador principal en un mismo mercado o sector, en una proporción igual o superior al 3% del total. Dicha limitación también aplica en caso de participación de un operador principal en otro operador principal en un mismo mercado o sector.
En resumen: lo que pretende la norma es, grosso modo, evitar una excesiva concentración en el sector. ¿Lo ha conseguido? A pie de página repasamos los accionariados de las principales compañías energéticas del mercado nacional.
Estos son, según la CNMC, los operadores principales, para cada uno de los sectores considerados (abajo, identificamos los principales accionistas de cada uno de estos operadores).
Sector eléctrico
• Endesa SA
• Iberdrola SA
• Naturgy Energy Group SA
• EDP Energías de Portugal SA (*)
• Acciona SA
Sector del gas natural
• Naturgy Energy Group SA
• Endesa SA
• Repsol SA
• Iberdrola SA
• Axpo Iberia SL
Sector de carburantes
• Repsol SA
• Compañía Española de Petróleos SA (ahora Moeve)
• BP España SAU
• Petronieves SL
• Gunvor Group LTD (**)
Sector de gases licuados del petróleo
• Repsol SA
• Compañía Española de Petróleos SA (ahora Moeve)
• BP España SAU
• Disa Corporación Petrolífera SA
• Naturgy Energy Group SA
Operadores dominantes
Con respecto a la figura del operador dominante, la Disposición Adicional tercera del RD-Ley 6/2000 establece que tendrá tal condición "la empresa o grupo empresarial que tenga una cuota de mercado superior al 10%". Los operadores dominantes, para cada uno de los sectores considerados, son los siguientes.
Operadores dominantes en el sector eléctrico
Actividad total
• Endesa
• Iberdrola
• EDP
Actividad de generación de electricidad
• Iberdrola
• Endesa
• Naturgy
• EDP
Actividad de suministro de electricidad
• Endesa
• Iberdrola
• EDP
Operadores dominantes en el sector del gas natural
• Grupo Naturgy
• Grupo Endesa
• Grupo Repsol
Operadores dominantes en el sector de carburantes
• Grupo Repsol
• Grupo Cepsa (ahora Moeve)
Operadores dominantes en el sector de gases licuados del petróleo
• Grupo Repsol
• Grupo Cepsa
(*) EDP Energías de Portugal SA se integra en la relación de operadores principales atendiendo a su condición de matriz del Grupo EDP, ostentando el control sobre las sociedades EDP España SAU y EDP Renováveis SA, que desarrollan su actividad en territorio nacional. Se trata de una sociedad radicada en Portugal.
(**) Gunvor Group LTD se integra en la relación de operadores principales atendiendo a su condición de matriz del Grupo Gunvor, ostentando el control sobre las sociedades Gunvor International BV y su participada Gunvor Marketing España SL, Gunvor España SL y Gunvor Biodiesel Berantevilla SL, que desarrollan su actividad como operadores al por mayor de productos petrolíferos en territorio nacional. Se trata de una sociedad radicada en Chipre. Gunvor International BV es una sociedad radicada en Países Bajos.
Quién es quién
Los principales accionistas de Iberdrola son el fondo soberano de Catar (Qatar Investment Authority), el fondo estadounidense BlackRock y el banco público Norges de Noruega.
Los principales accionistas de Acciona (que es la propietaria de Acciona Energía) son Tussen de Gracthen BV (29,02%), Wit Europesse Investering BV (26,10%) y el fondo estadounidense BlackRock Inc (3,23%). Las dos primeras sociedades están controladas por varias líneas de la familia Entrecanales. Tussen de Gracthen significa "entre los canales" en holandés.
El principal accionista del Grupo Enel, propietario de Endesa, es el Ministerio de Economía y Finanzas de Italia. Enel Green Power es filial de Enel.
Los principales accionistas de Naturgy son los fondos estadounidense GIP (ahora comprado por Blackrock) y australiano IFM, la sociedad luxemburguesa Rioja Acquisition, el estado argelino (a través de la compañía Sonatrach) y Criteria Caixa.
EDP es el principal accionista de EDPR. Los principales accionistas de EDP son el estado chino, a través de la empresa estatal China Three Gorges Corporation (20,86%), la empresa asturiano-valenciana Oppidum Capital (6,82%), el fondo de inversiones estadounidense BlackRock (6,82) y el fondo de pensiones canadiense CCPIB (5,62%).
El principal accionista de Engie es el estado francés (23,64%). Otros accionistas de referencia son, por este orden; The Capital Group Companies (6,37%), BlacRock (4,51%) y CDC (3,63%).
Los dos principales accionistas de Cepsa (ahora redenominada Moeve) son Mubadala Investment Company (compañía estatal de Abu Dabi) y The Carlyle Group.
