Según explican los cogeneradores, la orden publicada evita ese incremento al establecer con valor nulo el "coste evitado" asociado al ahorro de derechos de emisión de CO2, a la espera de una modificación normativa que cambie la fórmula de cálculo de la retribución regulada. Así, las asociaciones valoran el enfoque como un balón de oxígeno para la industria y confían en que el ajuste metodológico sea "procedente, oportuno y justo", en un entorno donde la seguridad jurídica pesa tanto como el precio de la energía.
Además del asunto del CO2, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha corregido un error que el sector venía denunciando: el cálculo del ajuste por desviación del precio de mercado, que -según ACOGEN y COGEN España- minoraba en 75 millones de euros la retribución de la cogeneración. La orden recalcula este ajuste para todas las tecnologías conforme al método vigente, siguiendo la recomendación de la CNMC, lo que el sector interpreta como una señal de que sus alegaciones han sido atendidas en un punto especialmente sensible.
O&M: subida del 1% anual, lejos de lo pedido por la industria
El texto también actualiza los costes de Operación y Mantenimiento (O&M) para 2026–2031, fijando un incremento anual del 1% respecto a 2025. En la práctica, esto se traduce -según el propio sector- en un aumento aproximado de 1 a 3 €/MWh, dependiendo de las instalaciones.
Sin embargo, las empresas cogeneradoras ven aquí un desajuste con la realidad de costes, ya que según revela un informe de PwC basado en cuentas auditadas, el mantenimiento se ha encarecido un 40% en los últimos seis años, y el sector pedía un reconocimiento del orden de 11 €/MWh. En otras palabras, el BOE despeja un susto mayúsculo por el CO2, pero deja abierto un debate estructural sobre si el marco retributivo acompasa (o no) el coste real de operar plantas industriales en un mercado cada vez más exigente.
Subastas de 1.200 MW
Con la retribución 2026–2031 ya publicada y la aprobación de las ayudas por parte de la Comisión Europea, los cogeneradores esperan que el MITERD publique "en las próximas semanas" la orden de subastas para 1.200 MW de cogeneración. En el sector se interpreta que ya se han cumplido las condiciones que el propio Ministerio había señalado como necesarias para activar este instrumento.
La expectativa es alta por el efecto arrastre, ya que el ciclo inversor podría implicar a entre cien y doscientas industrias repartidas por toda España -alimentación, química, papel, cerámica, refino, textil, farmacéutico, entre otros sectores intensivos en energía- y movilizar más de 1.300 millones de euros en dos o tres años para renovar 1.200 MW. Las asociaciones describen el nuevo parque que se quiere impulsar como "inteligente, flexible, digitalizado e hibridado con tecnologías renovables", una manera de decir que la cogeneración quiere presentarse como pieza industrial de la transición energética, no como reliquia térmica.
Una tecnología "firme y síncrona" en un sistema bajo tensión
El sector recuerda que en los últimos cinco años han parado en España más de 250 instalaciones de cogeneración (1.500 MW), una potencia equivalente -según sus cálculos- a cerca del 30% de la producción del parque nuclear español. El mensaje es claro: no hablan solo de costes empresariales, sino de competitividad industrial, eficiencia energética y seguridad de suministro.
La cogeneración, insisten, aporta energía "firme y síncrona" distribuida por el territorio, con capacidad de regulación de tensión y frecuencia, lo que ayuda a la estabilidad y calidad del suministro eléctrico. En tiempos de redes más complejas, más renovables variables y más electrificación industrial, el sector intenta reforzar su papel como tecnología de apoyo al sistema, además de herramienta de eficiencia en planta.
