La presidenta de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), Cani Fernández, en su comparecencia en la Comisión del Senado sobre el cero eléctrico en el sistema eléctrico peninsular, ha confirmado que el informe del regulador sobre el apagón eléctrico del 28 de abril de 2025 "recogerá conclusiones y recomendaciones, pero no asignará responsabilidades", es decir, que no señalará a ningún responsable por el incidente. A este respecto, concreta que el organismo se encuentra en estos momentos en la fase de discusión ante el Consejo de ese informe de conclusiones y recomendaciones, en el que se abordará un análisis de cómo mejorar "a corto, medio y también largo plazo" el sistema eléctrico español, tanto desde el punto de vista de su operación como desde el punto de vista de su competitividad. Sin embargo, en lo que respecta a los posibles incumplimientos de las obligaciones que tenían los sujetos "antes, durante y después del incidente", Fernández precisa que no serán materia de este informe, sino que se dirimirán en procedimientos o expedientes sancionadores.
Al ser cuestionada por la senadora del PP María Teresa Mallada sobre si la decisión de que el informe no señale finalmente a responsables del apagón sigue directrices del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Fernández lo ha negado rotundamente. "No hemos recibido ninguna instrucción y de haberla recibido le puedo asegurar que no la habríamos aceptado. Somos un organismo independiente". Por otra parte, Fernández desmiente las acusaciones de inacción por parte de la CNMC, asegurando que el regulador no ha "cometido ninguna omisión" y que ha estado trabajando en el nuevo procedimiento de operación (P.O.) 7.4, para integrar las renovables en el control de tensión. "Le puedo asegurar que la afirmación de que hemos pasado cinco años con un documento en un cajón es falsa".
De hecho, ha anunciado que este mismo martes, día 17 de marzo, empezará a entrar en vigor el nuevo P.O. 7.4. y defendió que la operación de un sistema eléctrico "requiere las modificaciones de más de 50 normas que se han estado haciendo desde el 2019". En este sentido, recordaba que desde su publicación en junio hubo una lista de primeros interesados -unos 400- en prestar ese control y, a fecha de hoy, hay 60 habilitados, de los cuales solamente una treintena son renovables y unos 27 son tradicionales. Así, Fernández añade que a partir de hoy se empiecen a desplegar ya estos servicios de control dinámico de tensión, "tanto por parte de las renovables como de todos los demás actores síncronos". Además, estima que en el año 2025 la CNMC ha realizado 1.500 inspecciones de control de tensión, en el marco de un proceso que ha descrito como "largo, técnicamente complejo y que no se puede modificar de la noche a la mañana".
De todas maneras, la presidenta de la CNMC considera que el día 28 de abril de 2025 los mecanismos regulatorios de que se disponían "eran suficientes para gestionar el sistema adecuadamente" y que el operador del sistema -Red Eléctrica de España (REE)- disponía de "un montón de herramientas", no solamente de naturaleza regulatoria, sino también técnicas. "Hay un montón de procedimientos técnicos que, de hecho, fueron utilizados también el día del incidente, que lo que hacen es permitir un control de tensión", asevera. Por otra parte, la presidenta de la CNMC considera que, a pesar de la llamada 'operación reforzada' del sistema eléctrico desde el apagón, el precio de la electricidad en España han sido inferior en 2025 que en 2023. "El precio medio del mercado diario en España ha caído unos 19 euros, es más barato".
Respecto a la propuesta de la CNMC de que el coste por la reposición del sistema eléctrico tras el apagón -que estima en un total de entre 34,3 y 51,6 millones de euros por los dias 28 y 29 de abril de 2025- sea recuperado de forma progresiva durante un periodo máximo de un año y con cargo a la demanda eléctrica en proporción a su consumo -es decir, vía factura-, señala que "la base para la determinación de ese precio es el de los costes variables eléctricos en función del precio marginal de gas", por lo que se están usando unos parámetros que "realmente son de mercado", sin incluir "una sobrecarga excepcional". Además, recalca que el precio finalmente adoptado a pagar por ese servicio por la CNMC, de 119 euros por megavatio hora (MWh) es bastante inferior a los 246 euros/MWh que propuso Red Eléctrica.
